2010年河南公务员考试申论真题及答案 第四题文章写作题

　　本题为2010年河南公务员考试申论真题

　　【作答要求】

　　四、围绕"给定资料2"提到的"朔州途径"，写一篇议论文。(40分)

　　要求：

　　1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;

　　2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;

　　3. 总字数1000-1200字。

　　【参考范文】

　　浅谈山西煤炭资源整合重组

　　煤炭资源是我国国民经济的重要命脉，而山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。开采水平低，资源利用率低，市场竞争无序，矿难频频，这些都严重制约着山西经济的发展。山西煤炭企业发展现状，使山西煤炭资源改革迫在眉睫，而“朔州途径”的大胆尝试，为我们带来了许多经验。

　　第一，煤炭资源整合，坚决打破所有制界限。朔州煤矿，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。

　　第二，煤炭资源整合，必须提高煤炭回采率。以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭资源利用率。市政府采取强制措施，关闭了小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率大大提高，提升了资源的利用率。

　　第三，煤炭资源整合，必须做到保护环境。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。

　　第四，煤炭资源整合，做到集团化、规模化。拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，一些民营企业在内部整合后，产煤量大大提高。可见资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。

　　“朔州途径”给山西煤炭资源的发展带来了宝贵的经验，但是从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。还要避免政府过多，过度干预经济。

　　总而言之，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的。煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代，利在千秋的重大举措。

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