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2009年新疆申论考试真题:土地流转与城乡一体化

时间:11-12|来源:申论范文|阅读:

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【材料1】
    相关研究指出,改革开放30年来,中国农民改革存在的主要问题是:农村收入增长缓慢,城乡收入差距不断扩大;农村公共服务和基础设施较差;社会保障制度没有覆盖农民和农民工。
    上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽然是“集体所有”,但实际上 村集体并不能买卖,只能由政府买,而且由政府定价。政府征用、征购农地之后,再将使用权出让给企业,政 府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面;企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨 额利益,产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产,改善自己的生活条件,有的还随着土地的升值,获得了 财富的增长。实际上,地方政府和企业,一直到购买房地产的城市居民,正是利用这一“剪刀差”制度,分享 了农民土地的商业价值。
    这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展,政府从中赚取的土地差价越来越大,时至今日,“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富,但由此也给社会的和谐发展,尤其是城乡统筹发展,带来了不少问题。在政府和农民处于市场不平等地位的情况下,尽管随着经济的发展,土地价值日益显现,农民的利益却没有能随着城市化的进展同步增长,反而受到损害。
    近年来,中央十分重视“三农”问题,致力于保障和扩大农民权益,比如延长农民土地承包期,不断提高 农民种田补偿标准等等。在城市化快速发展的过程中,应当考虑采取各项措施,增加农民收入,提高农民生活 水平。 工业发展了,可以反哺农业。社会财富积累到了一定阶段,发展的主要任务就要转到推动城乡统筹发展,实现社会和谐、公平,促进全面现代化等方面。【指出我国当前农民改革中存在的问题,并对其影响进行简要阐述。】